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    自觉做以人民为中心发展理念的坚定践行者

    作者:刘涛   来源:临朐县人大城建环保委员会工作室  时间:2019-05-24

    宪法总纲第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”条文在明确了权力归属的同时,进一步阐述了人大与人民之间的血肉联系——人大及其常委会代表人民行使权力,是最广大人民群众意志的代言人、利益的守护者。因此,不夸张地说,离开人民群众的积极支持和热情参与、忽视以人民为中心的发展理念,人大工作必将成为无源之水、无本之木。那么,如何在具体实践中突出人民群众的作用,是我们人大工作者应当深入探讨的问题:

    坚持以人民为中心理念,自觉做群众路线的坚定践行者。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。从人大角度来讲,走群众路线更是其使命中的应有之意。要结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和省、市、县委开展的“工作落实年”等主题实践活动,深入查摆我们工作中的差距、作风方面的问题,扎实开展查表现、挖根源、转观念、正风纪、抓整改,增强人大代表和人大干部的宗旨意识、群众观念,提高整体素质和工作能力,改进思想作风和工作作风,更好地把群众路线贯穿到人大工作的全过程、贯彻到人大工作的各个方面和各个环节,真正把各项主题实践活动变为多闻民生之苦、多谋民生之利、多解民生之忧的实实在在的过程。同时,要加强制度化建设,把人大自身的各项规章制度特别是联系代表、向选民述职、代表小组建设、包村联户等制度进行一次梳理和规范,从制度层面确保人大各项职责能够实现好、发展好、维护好人民群众根本利益。

    发挥代表的主体作用,不断提高代表的群众工作水平。作为广大人民群众中的优秀分子,代表是地方权力机关的组成人员,是人大群众路线的具体参与者和实践者,其群众工作能力的高低,直接决定了权力机关群众工作成效的高低。我们在工作中,要不断拓宽代表工作思路举措,创新代表工作方式方法,坚持在充分发挥代表主体作用上下功夫,进一步提高代表的群众工作能力和水平。要完善代表小组活动平台,丰富活动内容,激励代表热情,使之成为了解百姓愿望需求、反映群众困难问题、反馈政府解决问题的具体措施办法的载体。要强化代表议案和建议的办理,创新督办方式,完善办理制度,将代表通过联系群众反映上来的意见建议及时纳入办理范畴,有效跟踪督办,确保办理效果。要加强常委会与代表、代表与群众的双向沟通交流,密切与代表的沟通联系,支持代表深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,更好地发挥代表参与管理国家事务作用。

    进一步提高调研水平,为人大决策提供可靠依据。调查研究是人大工作的重要载体,是科学决策、民主决策的重要依据和参考,也是增进与人民群众之间距离的重要形式。在具体活动中,要严格按照“四不两直”的要求,认真组织好调研活动,不断提升调研质量:首先要调整调研思路,改变一般意义上的调研活动方式,在调研过程中更多设置一些深入基层一线、面对面征求意见、民意问卷调查等能够与人民群众参与、互动的环节,让调研活动能更多地体现民意。其次要充实调研内容,根据调研议题重点关注经济社会发展中存在的突出问题和人民群众普遍关注的热点问题,不断扩大调研覆盖面,让调研活动成为总结经验、发现问题、提出可行性建议的过程。再次要巩固调研成效,抓好在深入调研基础上形成的决议、决定和审议意见的贯彻落实,促进调研成果的转化,从而达到提高调研水平、为人大及其常委会科学民主决策提供有效参考的最终目的。

    发挥人大信访职能,密切与人民群众的沟通联系。人大信访是维护社会稳定、缓解社会矛盾、促进司法公正、提高司法效率及严格依法行政的有效途径。要坚持搞好制度建设,研究制定工作原则、接访流程、工作职责、办理程序和立案销案等一套较为完整的程序性、规范性、职责性制度,使人大信访工作有章可循。要坚持通过人大信访的桥梁和纽带渠道,倾听群众呼声,了解群众疾苦,积极受理对“一府一委两院”工作的批评、建议和申诉,始终保持同人民群众的血肉联系。要做到有访必接、热情耐心、真诚服务、依法办理,确保事事有答复、件件有着落,对办理质量差、群众意见大的发回重办,直至群众满意。要努力构筑大信访格局,加强与党委政府、纪委、公检法等部门信访机构的联系交流,减少越级访、多头访等情况的出现,力争使信访案件化解在基层,形成维护社会稳定的整体合力。同时,认真梳理信访案件发生的规律,找出症结所在,明确矛盾根源,对群众信访反映的热点和焦点问题开展监督,其中有代表性的问题列入常委会工作计划,从而达到接访一件、处理一件、完结一件的目的,让人大信访成为行政信访案件、司法信访案件和民间矛盾纠纷信访案件的终点站。

    坚持权力运行透明化,提高公民参与人大工作的积极性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,扩大公民有序政治参与,是由人大的性质和地位所决定的,是人民当家作主的现实需要,是保障人民群众的知情权、监督权、参与权和选择权的重要途径。在新形势下,要加强人大工作的舆论宣传,除程序性、固定性报道外,还应加强对整改情况等监督结果的跟踪报道。对有关重大事项,提前向社会广泛宣传,引起社会各界的广泛关注,促使人民群众积极参与讨论,提高公民参与人大工作的积极性。要借鉴其他地区好的经验和做法,进一步完善公民旁听常委会会议制度,适当赋予参加旁听公民的权利,鼓励其提出意见和建议,对旁听公民合理化意见和建议,人大常委会应责成有关部门认真研究解决,并在规定的期限内予以答复,从而达到杜绝“闭门”民主、坚持开门纳谏的效果。同时,人大及其常委会在行使立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权,规范性文件备案审查,制定年度工作计划,指导代表小组开展活动等工作中,要有序引导人民群众参与进来,更多地集中民智、反映民意,真正激活人大工作的“一池春水”。

    “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。人大权力来自人民,人大威信取自人民,坚持走群众路线、积极引导人民群众参与到人大工作中来,是各级人大必须始终牢牢抓在手上的一项重要工作,惟有如此,才能更好践行地以人民为中心的发展理念;惟有如此,人大这棵常青之树才会更加根深叶茂;惟有如此,我国社会主义民主政治的前景才会越来越光明!

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