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    广饶:把握关键 精准发力

    作者:王秀华   时间:2019-04-24

    为提高人大常委会审议质量,增强监督实效,广饶县人大常委会积极探索创新监督审议机制,从审议议题的确定到实施跟踪监督问效的关键环节,精细谋划,精准发力,着力提升常委会审议监督质量和成效,推动“一府一委两院”工作,促进全县经济社会高质量发展。

    精心筛选监督议题。2019年,县人大常委会围绕县委决策部署,通过与“一府一委两院”沟通交流、深入基层调研、征集社会意见等方式,形成2019年审议监督议题12项,内容既聚焦党委中心工作,又突出民生改善、安全生产、环境保护、维护社会公平正义的主题,具有广泛的民主性和针对性。

    着力加强法律学习。县人大常委会坚持会前法律学习制度,根据每次常委会会议审议议题,制定会前学法计划。搜集整理相关资料,提前发送给常委会组成人员研阅。同时,邀请相关专家作与审议议题有关的法律知识培训,帮助常委会组成人员和列席会议人员熟悉和掌握相关法律法规知识,提高依法审议能力。对审议议题调研组的人员,还专门组织专题讨论学习,提高监督的专业性。

    深入开展议题调研。围绕监督议题,调研组深入基层,坚持问题导向,采取实地考察、明查暗访、问卷调查、随机抽查、查阅资料、座谈交流等形式,掌握第一手资料,精准排查问题,剖析问题成因,研究解决问题的路径和措施。2019年4月,县人大常委会对县政府贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况开展执法检查,检查组采取明查和暗访相结合、常规检查和专家核查相结合的方法开展检查调研,通过听取汇报、实地视察、随机抽查、座谈交流等多种手段开展“组合式”调研,精准查找出存在的“宣传力度仍需进一步加大、交通运输结构有待进一步优化、扬尘整治仍需加力、重污染天气尚未得到有效遏制”等问题,有针对性地提出了切实可行的意见和建议,体现了监督的精准性。

    主任会议预审把关。在深入调研的基础上,调研组经过认真研讨,写出较有参考价值的调研报告,在常委会召开5日前将调研报告和政府专项工作报告印发给常委会组成人员书面“预审”,为常委会组成人员审议“一府一委两院”工作报告提供充分的依据。主任会议初步听取调研组对审议议题的调研报告,通过讨论,广泛征求与会人员的意见建议后,提出修改意见,修改后向常委会会议提交正式调研报告,实现了监督的科学性。

    扎实做好会中审议。每次常委会会议,除常委会组成人员外,还邀请部分人大代表、镇街人大负责人、“一府一委两院”及有关部门负责人列席。为了使参加审议人员尽可能充分发表自己的意见,一般采取分组形式进行议题审议,每组均安排数名熟悉情况的常委会组成人员作重点发言,发言要求简明扼要、客观公正、直指问题、切中要害,同时还注重听取列席人员的意见建议。列席的“一府一委两院”及有关部门负责人随问随答,彰显审议的依法监督、民主监督、科学监督导向,保证了监督的民主性。

    持续深化监督问效。县人大常委会高度重视审议意见跟踪督办工作,出台审议意见办理制度,办理期间,由相关委室负责,采取跟踪调研、适时督查等形式,及时了解审议意见办理落实情况,督促各承办单位加大落实力度,提高审议意见办理质量。常委会视情采取专题询问、质询、约见政府及部门负责人或再次审议等方式深入监督,确保监在关键点、督在紧要处。近年来,紧紧抓住群众最关心的食品安全问题,常委会持续开展跟踪督办工作,创新开展“工作质询+跟踪审议+代表约见”的方式,对食品安全中存在的问题开展刚性监督,推动全县“舌尖上的安全”取得明显成效,得到了人民群众的一致好评。

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